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2014年《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，地方政府舉債采取政府債券方式。2015年起新《預(yù)算法》實(shí)施，賦予地方政府舉債權(quán)。2015年3月財(cái)政部出臺(tái)《地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》，開始發(fā)行置換存量債務(wù)的專項(xiàng)債券，標(biāo)志著專項(xiàng)債發(fā)行起航。此后政府多次出臺(tái)政策支持和規(guī)范專項(xiàng)債發(fā)展，初步建立起地方專項(xiàng)債管理制度體系。

專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。本次對(duì)地方政府專項(xiàng)債的申報(bào)流程進(jìn)行詳細(xì)闡述：包含項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)行流程、資金撥付、還本付息、存續(xù)期信息公開等方面內(nèi)容。

專項(xiàng)債作為創(chuàng)新投融資方式，在鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。本章節(jié)選取5個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)債進(jìn)行案例分析，其中，文旅專項(xiàng)債項(xiàng)目有14個(gè)、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債12個(gè)，農(nóng)林水利專項(xiàng)債5個(gè)，生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)債8個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債2個(gè)。

明確專項(xiàng)債項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)，了解申報(bào)項(xiàng)目的重要條件和準(zhǔn)入條件，以及申報(bào)時(shí)間和主體、發(fā)行期限及項(xiàng)目金額要求等。