采取龍頭帶動，山-河-江全景式產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的全新途徑，通過資源重整、奇跡再造、多軸融匯、山水聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚五大思路，打造為國家AAAAA級旅游區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。突破佛教景區(qū)單一軸線的格局束縛，采用一心一環(huán)多軸的結(jié)構(gòu)。以鳳翔峰上國內(nèi)最大坐佛為視覺核心，貫通的河道為環(huán)帶，五條新舊共融的軸線交匯于一心。